Sejak akhir tahun 1970-an, beberapa perubahan penting telah terjadi dalam situasi internasional dan domestik: Tiongkok dan AS telah menjalin hubungan diplomatik dan normalisasi hubungan.
Pada Sidang Paripurna Ketiga Komite Pusat Kesebelas PKT memutuskan untuk mengalihkan pusat-pusat kerja partai dan negara ke ekonomi modern. Maka Mulailah Pembangunan .
Pada saat yang sama, bagi orang Tiongkok di kedua sisi Selat Taiwan, rekan senegara sebangsanya dari Hong Kong dan Makau, orang Tionghoa perantauan dan Tionghoa, sangat ingin bekerja sama untuk membangkitkan kembali Tiongkok.
Di bawah kondisi historis seperti itu, pemerintah Tiongkok telah mengedepankan prinsip "reunifikasi damai dan satu negara, dua sistem" dalam prinsip menghormati sejarah, menghormati kenyataan, mencari kebenaran dari fakta, dan menjaga kepentingan semua pihak dengan mempertimbangkan kepentingan nasional dan masa depan seluruh negara.
Pada tanggal 1 Januari 1979, Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional RRT mengeluarkan "Laporan untuk Teman-Teman Rekan Taiwan", dengan sungguh-sungguh mengumumkan kebijakan pemerintah Tiongkok untuk menyelesaikan masalah Taiwan secara damai, dan meminta kedua belah pihak untuk membahas berakhirnya dari konfrontasi militer.
Mereka mengatakan bahwa dalam mencapai reunifikasi nasional, mereka harus "menghormati status quo Taiwan dan pendapat rakyat dari semua lapisan masyarakat di Taiwan dan mengadopsi kebijakan dan tindakan yang masuk akal."
Pada 30 September 1981, Ye Jianying, ketua Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional, berpidato untuk lebih memperjelas prinsip dan kebijakan untuk menyelesaikan masalah Taiwan. Dikatakan bahwa "setelah penyatuan kembali negara itu, Taiwan dapat berfungsi sebagai wilayah administratif khusus dan menikmati otonomi tingkat tinggi." Juga disarankan agar kedua pihak, Kuomintang (Taiwan) yang berkuasa dan Partai Komunis (RRT), mengadakan negosiasi timbal balik.
Pada 11 Januari 1982, pemimpin Tiongkok Deng Xiaoping menunjukkan dalam pembicaraan dengan Ye Jianying yang disebutkan di atas: Ini sebenarnya "satu negara, dua sistem." Di bawah premis realisasi persatuan nasional, subjek negara menerapkan sistem sosialis dan Taiwan menerapkan sistem kelembagaan kapitalisme.Â
Pada awal 1983, pemerintah Tiongkok membentuk 12 prinsip dan kebijakan dasar untuk menyelesaikan masalah Hong Kong. "Dua Belas Artikel" meliputi:
1. Pemerintah Tiongkok memutuskan untuk memulai mengambil kembali atas kedaulatan kawasan Hong Kong pada 1 Juli 1997.
2. Setelah pemulihan pelaksanaan kedaulatan, sesuai dengan ketentuan Pasal 31 Konstitusi, suatu kawasan administrasi khusus akan didirikan di Hong Kong, langsung di bawah Pemerintahan Rakyat Pusat (RRT), dan Hong Kong akan menikmati otonomi tingkat tinggi.
