Siapa tak kenal Danau Toba. Bagi yang hobi melancong, danau kebanggaan tanah Batak ini biasanya masuk urutan teratas bucket list perjalanan mereka. Begitu pula dengan minat wisatawan asing yang cukup baik, dengan jumlah turis mancanegara sebelum pandemi Covid-19 berada di kisaran 230 ribu -- 270 ribu pengunjung per tahun pada periode 2015-2019 (data BPS). Tak hanya menjadi ikon wisata Wonderful Indonesia, pengakuan dunia juga sudah didapat dengan penetapan Kaldera Toba sebagai geopark dunia oleh UNESCO pada 2020 lalu.
Pengakuan UNESCO ini memberikan kesempatan bagi pengembangan ekonomi dan pembangunan di kawasan Danau Toba dan sekitarnya. Kawasan ini juga merupakan satu dari lima Destinasi Super Prioritas (DSP Toba) yang diusung Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. Namun yang namanya pembangunan, manfaatnya datang beriringan dengan dampak pada kelestarian lingkungan/alam maupun kebudayaan lokal. Karena itu, ada catatan penting dalam pengembangan kawasan Danau Toba kelak, yakni harus ramah lingkungan, berkelanjutan, mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal, dengan tetap memperhatikan sejarah, tradisi, serta karakter Toba itu sendiri. Tak ayal, ini menjadi tantangan besar bagi para pengelola negara untuk menciptakan ekosistem pariwisata yang sesuai dengan prinsip Heritage of Toba.
Mengapa menantang? Pertama, berkaitan dengan penerimaan masyarakat lokal terhadap eksploitasi alam dan budayanya. Bisa dengan tangan terbuka, tapi bisa juga ada resistensi pada bermacam perubahan yang akan terjadi. Kedua, pengembangan pariwisata yang selama ini sudah ada dijalankan secara parsial. Ada wisata sejarah, wisata seni dan budaya, wisata kuliner, wisata olahraga alam, hingga wisata pemandangan, yang semuanya berdiri sendiri-sendiri. Apabila dapat diintegrasikan, potensi keuntungan ekonomi dapat dimaksimalkan.
Tantangan ketiga adalah skala geografis kawasan Danau Toba yang ukurannya sudah seperti lautan, dengan luas 1.130 km2 dan kedalaman mencapai 500 m. Areanya meliputi beberapa kabupaten/kota yaitu Kabupaten Samosir, Toba, Simalungun, Karo, Tapanuli Utara, Humbang Hasundutan, dan Dairi. Kondisi ini menuntut kerjasama pemerintah daerah setempat, baik dari segi personil, aturan hukum, dan penganggaran. Tak bisa dipungkiri, kecenderungan ego sektoral masih menjadi isu dalam pengelolaan pemerintahan.
Lantas, bagaimana menyikapi tantangan tersebut? Berikut sedikit sumbang saran saya.
Pendekatan bottom-up
Benjamin Franklin mengatakan, "if you fail to plan, you plan to fail". Kita sepakat bahwa tahapan perencanaan sangat penting. Lebih jauh, pendekatan yang dipilih juga menentukan kesuksesan sebuah proyek. Dalam kaitannya dengan pemberdayaan masyarakat, pendekatan bottom-up dapat menjadi pilihan. Dalam pendekatan ini, inisiatif pembangunan berasal dari masyarakat Toba untuk kemudian direalisasikan oleh pemerintah. Dengan menempatkan masyarakat sebagai subjek, mereka yang menentukan keunggulan potensial yang akan diangkat, sekaligus sejauh mana eksplorasi bisa dilakukan tanpa melewati batasan secara adat dan tradisi. Peran pemerintah adalah sebagai penyedia daya dukung seperti infrastruktur, finansial, akses, promosi, branding, dan sebagainya. Sementara motornya, ada di masyarakat. Tentunya kita tidak menginginkan pembangunan besar-besaran yang ternyata tidak dibutuhkan oleh masyarakatnya.
Semangat kolaborasi
Menyaksikan video publikasi wisata Danau Toba pada laman resmi indonesia.travel, ternyata sudah banyak lokasi di sekitaran Toba yang menyuguhkan pengalaman wisata berbeda-beda. Kita bisa menengok rumah adat warisan Raja Sidauruk di Museum Huta Bolon Simanindo, ada juga Desa Huta Ginjang yang terkenal sebagai spot olahraga paralayang, pecinta adrenalin bisa bersepeda di Bukit Holbung, atau sekadar memandangi danau di Menara Pandang Tele. Saya rasa menarik apabila ini dibuatkan tur tematik yang berkolaborasi dengan penyedia jasa transportasi seperti bis DAMRI dan kapal feri, serta agen travel lokal. Jangan lupa untuk menyiapkan spot-spot foto yang instagramable, karena memang beginilah esensi jalan-jalan zaman now.
Penyusunan road map yang tepat sasaran
