Pemerintah juga perlu hadir untuk perencanaan dan pengembangan kota. Kabupaten Jember yang merupakan komoditas utamanya adalah pertanian, maka pertanian butuh untuk difokuskan oleh pemerintah. Perencanaan kota hadir dalam penataan ruang pertanian tersebut. Melalui Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) melakukan identifikasi wilayah atau zona yang dapat dimanfaatkan sebagai kawasan budidaya dan kawasan lindung yang tidak boleh dimanfaatkan. Hal tersebut bertujuan dengan penataan ruang pertaniaan produksi yang dihasilkan dapat maksimal dalam jangka waktu pendek maupun dalam jangka waktu panjang.
Sementara itu, pengembangan kota hadir dalam pendistribusian produksi dengan menentukan kawasan efektif menjadi titik pusat pemasokan dari kegiatan produksi.  Maka pemerintah dalam anggaran daerah perlu memanfaatkannya untuk sarana dan prasarana yang mendukung. Keunggulan  pertanian yang dimiliki mengapa perlu diberdayakan karena dengan mengoptimalkan keunggulan sumber daya yang ada dapat meningkatkan pendapatan daerah. Selain itu, membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat untuk meningkatkan taraf kehidupannya.
Selain sektor pertanian, perencanaan dan pengembangan kota dapat memperhatikan peluang sektor lainnya, seperti perdagangan dan potensi perikanan. Maka dalam perencanaan dan pengembangan kota memiliki peran untuk menentukan tempat yang strategis dan tidak menimbulkan dampak negatif bagi lingkungan. Hal tersebut bertujuan mencegah masalah baru yang akan timbul akibat kurangnya perencanaan.
Pemberdayaan sektor produksi ini pada akhirnya diharapkan bisa memutuskan siklus kemiskinan. Adanya sektor produksi yang unggul dapat dengan mudah menyerap tenaga manusia yang akibatnya mengurangi pengangguran dan kemiskinan. Maka perlu juga peran pemerintah dalam investasi sumber daya manusia dengan menyediakan fasilitas pendidikan dan kesehatan.
Dalam perencanaan dan pengembangan kota juga mempunyai maksud untuk membuka kesempatan bagi semua masyarakat agar merasakan sarana dan prasarana dengan menentukan atau membuka jalurnya, dimulai dari listrik, penyediaan air bersih, ataupun transportasi. Sehingga pembangunan nantinya tidak mengalami ketimpangan hanya di beberapa kawasan atau salah satu daerah saja. Dengan demikian, kebutuhan dasar masyarakat dapat terpenuhi. Kesejahteraan pun dapat dirasakan oleh seluruh masyarakat.
Jika pendapatan meningkat maka masyarakat dapat dengan mudah untuk memenuhi kebutuhan dasar sesuai kapasitas yang dibutuhkan. Tentu dalam perwujudannya perlu banyak ilmu dari banyak sisi. Serta pemerintah memiliki peran yang sangat besar untuk menggerakkan. Jika semua mampu mengimplementasikannya dengan baik, kemiskinan di Kabupaten Jember akan menurun di masa yang akan datang.
