Menilik Implementasi Kebijakan Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga

Pendahuluan 

Berdasarkan informasi yang disampaikan oleh Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KemenPPPA) hingga bulan Oktober 2022, tercatat terdapat 18.261 insiden Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) di seluruh wilayah Indonesia (Komnas Perempuan, n.d.). Melalui data tersebut, kita dapat merefleksikan sejenak bahwasanya perempuan memegang mayoritas sebagai korban dari perlakuan KDRT. Perlakuan tersebut umumnya terkait dengan norma-norma budaya patriarki yang masih dinormalisasi di Indonesia, di mana laki-laki diutamakan dalam berbagai aspek sehingga perempuan kerap kali diabaikan. Selain itu, adanya pandangan bahwa kekuatan melekat pada laki-laki dan kelemahan pada perempuan juga menyebabkan rendahnya pelaporan kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT). 

Maka dari itu, pemerintah mengeluarkan UU Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga yang menjelaskan bahwa kekerasan dalam lingkup rumah tangga didefinisikan sebagai segala tindakan terhadap individu, khususnya perempuan, yang mengakibatkan penderitaan atau kesengsaraan secara fisik, seksual, psikologis, dan/atau pengabaian tanggung jawab rumah tangga. Bentuk kekerasan tersebut mencakup ancaman untuk melakukan tindakan, pemaksaan, atau penghapusan kebebasan secara tidak sah dalam konteks kehidupan keluarga. Adapun tujuan dari pembentukan Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (UU PKDRT), sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 4, mencakup:

1) Menghindari terjadinya segala bentuk kekerasan dalam lingkup rumah tangga;

2) Menjaga keamanan korban kekerasan dalam rumah tangga;

3) Mengambil tindakan terhadap pelaku kekerasan dalam rumah tangga;

4) Menjaga keutuhan rumah tangga agar tetap harmonis dan sejahtera.

Melalui data konkrit dan peran pemerintah terkait KDRT, penulis mencoba mengangkat kasus kekerasan dalam rumah tangga yang nyatanya terjadi pada salah satu pasangan suami istri dari kalangan selebritas akhir-akhir ini, yakni Rizky Billar dan Lesti Kejora. Kasus ini diawali dengan laporan Lesti terhadap suaminya ke Polres Metro Jakarta Selatan pada malam Rabu, tanggal 28 September 2022, atas dugaan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT). Dalam dokumen laporan polisi, terungkap bahwa Rizky Billar diduga melakukan dua tindak pidana KDRT terhadap Lesti pada pukul 02.30 dan 10.00 pagi pada tanggal yang sama. Laporan tersebut mencatat bahwa Billar melakukan tindakan mencekik, mendorong, serta melempar istrinya, di mana menyebabkan Lesti harus menjalani perawatan di rumah sakit setelah peristiwa tersebut. Maka dari itu, Lesti menjalani pemeriksaan visum sebagai proses dari pengambilan bukti yang disajikan kepada polisi terkait kasus dugaan KDRT. Hasil visum yang telah dilakukan oleh pihak kepolisian menegaskan bahwa Lesti mutlak mengalami tindakan KDRT dari suaminya, yakni Rizky Billar. 

Rumusan Permasalahan

Berdasarkan data kasus terjadinya KDRT yang didominasi oleh korban perempuan dan hadirnya UU Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga sebagai bentuk respons pemerintah untuk mencegah perluasan kasus KDRT, penulis berupaya untuk menganalisis keterlibatan kasus konkrit KDRT dengan implementasi UU PKDRT sebagai produk hukum yang diharapkan dapat berjalan dengan optimal. Maka dari itu, penulis merumuskan pertanyaan penelitian sebagai berikut, "bagaimana kebijakan UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga berkontribusi terhadap penanganan dan pencegahan kasus KDRT di Indonesia?"

Kerangka Teori

Teori Feminisme Liberal

Feminisme adalah gerakan perempuan yang menolak segala bentuk marginalisasi, subordinasi, dan penurunan martabat oleh budaya dominan, baik dalam aspek ekonomi, kehidupan sosial, pekerjaan, pendidikan, maupun di bidang politik. Hak-hak perempuan kerap kali dianggap lebih rendah daripada hak laki-laki dan menempatkan laki-laki di posisi yang lebih unggul. Maka dari itu, melalui gerakan feminisme, perempuan diharapkan dapat bersaing secara adil dengan laki-laki untuk mendapatkan hak dan kedudukan yang setara. Selain itu, perjuangan gerakan feminisme juga berupaya untuk melindungi perempuan dari berbagai masalah sosial, seperti pelecehan, kekerasan, dan lainnya.

Salah satu aliran feminisme yang berkembang sebagai perspektif baru dalam masyarakat adalah feminisme liberal. Teori feminisme liberal berusaha untuk memandang negara sebagai penguasa yang tidak memihak antar kelompok kepentingan yang berbeda dengan menyadari bahwa negara didominasi oleh kaum laki-laki (Maulid, 2022). Feminisme liberal menekankan pada upaya reformasi politik dan hukum dengan tujuan memberikan hak serta peluang yang setara bagi perempuan dalam hal pendidikan, partisipasi politik, dan kompensasi pekerjaan. Pandangan tersebut dilatarbelakangi dengan ketidaksetaraan hak antara perempuan dan laki-laki, di mana kaum laki-laki cenderung mendominasi negara untuk mencapai kepentingannya. Permasalahan utama yang diangkat oleh aliran feminisme liberal adalah hadirnya produk hukum formal yang bersifat bias gender, menyebabkan ketidaksetaraan perempuan yang berimplikasi terhadap pembatasan peran perempuan untuk mendapatkan kebebasan di ruang publik. Maka dari itu, diskriminasi terhadap perempuan kerap terjadi di bidang pendidikan, pekerjaan, dan lainnya.

Analisis

UU No. 23 Tahun 2004 menjadi produk hukum sebagaimana yang dibayangkan melalui teori feminisme liberal, di mana kebijakan tersebut mengatur tentang keresahan masyarakat Indonesia terkait Kekerasan Dalam Rumah Tangga. Teori feminisme liberal menitikberatkan bahwa ketidaksetaraan yang dialami perempuan dilatarbelakangi oleh produk hukum yang bersifat bias gender. Maka dari itu, sebagai titik awal analisis, penulis akan menjabarkan poin-poin dalam UU No. 23 Tahun 2004 berkontribusi terhadap pencegahan kasus KDRT di Indonesia. Pertama, pendefinisian KDRT dan jenis kekerasan dalam UU tersebut menjelaskan definisi KDRT secara spesifik, serta bentuk-bentuk kekerasan yang termasuk di dalamnya, seperti kekerasan fisik, seksual, psikologis, dan ekonomi. Melalui penjelasan secara spesifik tersebut, masyarakat dapat memiliki kesadaran atau pengetahuan yang luas untuk mampu mengkategorisasikan tindakan kekerasan yang dialami ketika hendak melakukan pelaporan suatu kasus. Kedua, UU ini juga memberikan penjelasan mengenai landasan hukum yang melindungi perspektif korban. Melalui landasan hukum tersebut, korban diberikan hak untuk menerima perlindungan, berupa bantuan hukum dan layanan rehabilitasi. Ketiga, undang-undang tersebut juga menjelaskan sanksi hukum yang akan diberikan kepada pelaku KDRT dengan tujuan untuk menciptakan efek jera dan menjamin pertanggungjawaban hukum bagi pelaku (Ditjen PP Kemenkumham, n.d.).

Namun, terdapat gap antara regulasi UU No. 23 Tahun 2004 dengan efektivitas berjalannya regulasi tersebut dalam masyarakat. Meskipun terdapat regulasi yang telah mengatur mengenai Kekerasan Dalam Rumah Tangga, nyatanya, pelaksanaannya tidak merata dan tidak selalu konsisten pada seluruh wilayah Indonesia. Pertama, beberapa masyarakat mungkin belum sepenuhnya menyadari pentingnya regulasi tersebut dengan adanya keterbatasan pemahaman terkait KDRT, di mana beberapa masyarakat berpikir bahwa kekerasan yang terjadi di dalam lingkup rumah tangga merupakan kasus dalam ranah privat yang tidak semestinya dibawa ke ranah publik. Beberapa masyarakat kurang memahami hak-hak yang dimiliki oleh korban KDRT atau belum sepenuhnya menyadari urgensi melaporkan kasus KDRT. Kedua, sumber daya juga menjadi salah satu kendala dalam menunjang efektivitas regulasi ini. Adanya kendala dalam sumber daya, baik dari segi finansial maupun sumber daya manusia, dapat memengaruhi efektivitas implementasi UU ini. Beberapa lembaga atau unit yang bertugas menangani kasus KDRT mungkin tidak memiliki sumber daya yang memadai untuk memberikan pelayanan optimal kepada korban. Ketiga, fokus UU ini cenderung berfokus pada penanganan kasus KDRT setelah terjadi daripada pencegahan sebelum terjadinya kasus, di mana upaya pencegahan, seperti edukasi masyarakat dan advokasi, serta kampanye, mungkin belum mendapatkan perhatian optimal. Keempat, pemberlakuan sanksi terhadap pelaku KDRT belum sepenuhnya konsisten. Beberapa kasus mungkin tidak mendapatkan sanksi yang sesuai atau tidak memberikan efek jera yang sesuai untuk pelaku kekerasan. Kelima, beberapa pihak berpendapat bahwa regulasi ini juga perlu diperluas cakupannya, misalnya dengan mempertimbangkan perlindungan bagi korban KDRT yang tidak memiliki ikatan pernikahan resmi (Tim Humas Universitas Islam An Nur Lampung, 2022). Maka dari itu, pengawasan terhadap implementasi dan penegakan hukum UU No. 23 Tahun 2004 mungkin masih belum sepenuhnya optimal, dan diperlukan mekanisme pengawasan yang lebih kuat untuk memastikan kepatuhan dan efektivitasnya bagi seluruh masyarakat. 

Dalam kasus antara Rizky Billar dan Lesti Kejora, kita dapat memahami bahwa bentuk kekerasan yang dialami oleh korban dilakukan secara psikis dan psikologis. Bentuk psikis yang menjadi bukti nyata adalah adanya sejumlah luka memar dan lebam pada tubuh korban setelah dilakukan proses pemeriksaan visum oleh polisi. Sementara, secara psikologis, korban diduga mengalami stockholm syndrome atau didefinisikan sebagai respons psikologis yang terkait dengan kondisi penahanan yang melibatkan tanggapan emosional dan mental terhadap situasi tersebut, di mana umumnya muncul perasaan positif atau simpati dari korban terhadap pelaku kekerasan yang dilatarbelakangi dengan interaksi yang erat pada korban dan pelaku, seperti suami istri (CNN Indonesia, 2022). Dugaan tersebut dilandaskan dengan pencabutan laporan Lesti terhadap Rizky Billar untuk membebaskan hukuman yang sebelumnya telah ditetapkan. 

Selanjutnya, dalam kasus yang melibatkan pasangan suami istri Rizky Billar dan Lesti Kejora, implementasi kebijakan UU No. 23 Tahun 2004 telah memperlihatkan proses hukum yang bertanggung jawab sebagaimana mestinya. Pelaku diberikan sanksi secara spesifik terhadap bentuk tindakan kekerasan yang dikategorikan secara fisik, psikis, dan seksual seperti yang tertulis dalam UU No. 23 Tahun 2004 (Wahyuni, 2022). Selain itu, apabila kita menilik sanksi yang diberikan terhadap pelaku, pihak pemerintah telah menitikberatkan sanksi yang adil untuk pelaku. Akan tetapi, tidak dapat dipungkiri bahwa kasus-kasus lain yang tidak melibatkan figur publik atau menganggap dirinya sosok yang lemah secara hukum, kemungkinan besar mengalami ketakutan atau keraguan untuk melaporkan tindakan KDRT yang dialaminya. Maka dari itu, kebijakan UU No. 23 Tahun 2004 perlu dikampanyekan secara setara ke seluruh wilayah Indonesia secara konsisten untuk membentuk kesadaran secara menyeluruh agar produk hukum tersebut terimplementasi secara optimal.

Kesimpulan

Melalui kebijakan yang mengatur tentang Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) dalam konteks studi kasus yang melibatkan Rizky Billar dan Lesti Kejora, dapat dinyatakan bahwa kasus tersebut telah melewati proses penanganan kasus yang cukup baik. Akan tetapi, meskipun begitu, pemerintah perlu mengupayakan penegakkan kebijakan penghapusan KDRT untuk meningkatkan respons pemerintah yang lebih konsisten dan efektif. Rekomendasi yang dihasilkan dari analisis ini termasuk perlunya perbaikan dalam implementasi kebijakan, peningkatan kesadaran masyarakat terhadap KDRT, serta koordinasi yang lebih baik antara lembaga dan pihak terkait. Selain itu, pentingnya penanganan kasus KDRT dengan pendekatan yang lebih komprehensif dan melibatkan dukungan psikososial bagi korban juga menjadi aspek yang perlu diperhatikan dalam merumuskan kebijakan yang lebih baik kedepannya. Melalui kritik dan saran yang diberikan oleh penulis, pemerintah Indonesia kedepannya diharapkan dapat membentuk produk hukum yang dapat menghasilkan rasa aman dan keadilan yang setara. Secara keseluruhan, studi kasus ini memberikan kontribusi untuk memahami tantangan dan dinamika yang terlibat dalam menangani kasus KDRT dan juga dapat menjadi dasar bagi pengembangan kebijakan yang lebih efektif terhadap konteks sosial saat menghadapi situasi serupa di masa depan.

Daftar Pustaka

CNN Indonesia. (2022, October 14). Kasus Lesti Kejora Dikaitkan dengan Stockholm Syndrome, Apa Itu? Retrieved December 7, 2023, from https://www.cnnindonesia.com/gaya-hidup/20221014200542-277-860793/kasus-lesti-kejora-dikaitkan-dengan-stockholm-syndrome-apa-itu

Ditjen PP Kemenkumham. (n.d.). Putusan Badan Peradilan tentang Tindak Pidana KDRT. Retrieved December 7, 2023, from https://ditjenpp.kemenkumham.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=511:putusan-badan-peradilan-tentang-tindak-pidana-kdrt&catid=101&Itemid=181&lang=en

Komnas Perempuan. (n.d.). Menemukenali Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT). Retrieved December 7, 2023, from https://komnasperempuan.go.id/instrumen-modul-referensi-pemantauan-detail/menemukenali-kekerasan-dalam-rumah-tangga-kdrt

Maulid, P. (2022). Analisis Feminisme Liberal terhadap Konsep Pendidikan Perempuan (Studi Komparatif antara Pemikiran Dewi Sartika dan Rahmah ElYunusiyyah). Jurnal Riset Agama, 2.

Tim Humas Universitas Islam An Nur Lampung. (2022, November 8). Ancaman Hukuman KDRT menurut UU No. 23 tahun 2004 -- Universitas Islam An Nur Lampung. Retrieved December 7, 2023, from https://an-nur.ac.id/ancaman-hukuman-kdrt-menurut-uu-no-23-tahun-2004/#Sanksi_pidana_dalam_UU_KDRT

Wahyuni, W. (2022, December 20). Sejumlah Sanksi bagi Pelaku KDRT. Hukumonline. Retrieved December 7, 2023, from https://www.hukumonline.com/berita/a/sejumlah-sanksi-bagi-pelaku-kdrt-lt63a2bdf3ef6ac/