Pengeluaran daerah atau provinsi, untuk kepentingan penduduk setempat (misalnya pengeluaran untuk polisi kota atau kabupaten), harus ditanggung oleh pendapatan daerah, dan tidak boleh ditanggung oleh seluruh masyarakat. Tidak adil jika seluruh masyarakat harus membayar untuk keuntungan yang hanya dinikmati sebagian kecil saja.
Pengeluaran untuk pemeliharaan jalan dan komunikasi yang baik tidak diragukan lagi bermanfaat bagi masyarakat secara keseluruhan. Oleh karena itu, mereka dapat dilakukan tanpa ketidakadilan terhadap beban masyarakat secara keseluruhan. Namun kategori pengeluaran ini terutama dan langsung bermanfaat bagi para pelancong dan operator yang menggunakan jalan ini, dan pelanggan mereka. Turnpikes Inggris, dan hak-hak yang disebut pages di negara lain, menempatkan beban biaya pada kelompok-kelompok ini, sehingga meringankan kas publik dari beban berat.
Pengeluaran untuk pendidikan dan pendidikan agama  tidak diragukan lagi bermanfaat bagi masyarakat secara keseluruhan, dan dengan demikian dapat ditanggung tanpa ketidakadilan oleh masyarakat secara umum. Tetapi mungkin lebih baik untuk mendapatkan kembali biaya ini dari mereka yang memiliki manfaat langsung dari pendidikan dan pelatihan, atau dari kontribusi sukarela dari semua orang yang percaya  mereka akan mendapat manfaat dari kegiatan tersebut.
Ketika lembaga atau pekerjaan publik bermanfaat bagi masyarakat secara keseluruhan, sementara tidak mungkin mempertahankannya secara keseluruhan atau sebagian dengan kontribusi pribadi, perbedaannya harus dibuat dari kontribusi umum seluruh penduduk. Perbendaharaan negara karena itu tidak hanya harus bertanggung jawab atas pengeluaran untuk pertahanan dan martabat kepala negara, tetapi  untuk subsidi tambahan untuk proyek-proyek khusus yang pendanaannya akan kurang.
Utilitarianisme teknokratis. Menjelang akhir abad kedelapan belas, sebuah filosofi baru muncul dengan Jeremy Bentham: utilitarianisme . Dasarnya adalah prinsip utilitas. Utilitarianisme dengan demikian terhubung dengan tradisi filsafat hukum naturalistik kaum Sofis dan Pencerahan Skotlandia. Tetapi karena asumsi-asumsinya yang luar biasa kuat tentang sifat dan pengetahuan dari pengalaman subjektif dari kesenangan dan kesakitan, utilitarianisme tetap menempatkan dirinya di luar tradisi itu. Bagaimanapun, penekanannya ada pada ex antekalkulasi kegunaan atau ketidakbergunaan konsekuensi dari suatu tindakan, bukan pada kesenangan dan ketidaknyamanan konkret yang dialami sendiri.
Hal ini memberi kesan  teori tersebut menyediakan metode untuk kontrol ilmiah atas proses sosial. Gagasan tentang keteraturan, keteraturan, dan kelenturan masyarakat memang sesuai dengan ideologi despotisme yang tercerahkan di abad ke-18, tetapi itu adalah antipoda dari pemikiran evolusioner yang memainkan peran utama dalam Pencerahan Skotlandia, dengan dimainkan oleh Hume dan Smith. Mereka memperoleh otoritas mereka terutama dari prestise ilmu alam dan kemungkinan kontrol teknis alam.
Asumsi penting dari legislasi ilmiah Bentham adalah  pembuat undang-undang harus memiliki kebebasan tanpa batas untuk dapat secara efektif mengimplementasikan peraturannya yang optimal. Benar  Bentham mencoba mendamaikan teorinya dengan ide-ide liberal yang muncul dengan kuat tentang hukum dan politik, terutama di bidang ekonomi, tetapi logika sistem utilitarian pada dasarnya bertentangan dengan ide-ide liberal.
Texts cited:
- Berry, Christopher J. The Social Theory of the Scottish Enlightenment. Edinburgh: Edinburgh University Press, 1997.
- Fleischacker, Samuel. On Adam Smith's Wealth of Nations. Princeton: Princeton University Press, 2004.
- Haakonssen, K. (ed.) The Cambridge Companion to Adam Smith. Cambridge: Cambridge University Press, 2006.
- Muller, Jerry Z. Adam Smith in His Time and Ours. Princeton: Princeton University Press, 1993
- Smith, Adam,Theory of Moral Sentiments. Ed. A.L. Macfie and D.D. Raphael. Indianapolis: Liberty Press, 1982. First published in 1759; subsequent editions in 1761 (significantly revised), 1767, 1774, 1781, and 1790 (significantly revised with entirely new section).
- __. An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. 2 vols. Ed. R.H. Campbell and A.S. Skinner. Indianapolis: Liberty Press, 1976. First published in 1776; subsequent editions in 1778, 1784 (significantly revised), 1786, 1789.
- __.,Lectures on Jurisprudence. Ed. R.L. Meek and D.D. Raphael. Indianapolis: Liberty Press, 1982.Contains two sets of lectures, LJ(A), dated 1762--3 and LJ(B) dated 1766.
- __.,The Lectures on Rhetoric and Belles Lettres. Ed. J.C. Bryce. Indianapolis: Liberty Press, 1985. Edition also contains the fragment: "Considerations Concerning the First Formation of Languages" in LRBL. Lecture dates, 1762--1763.
- Weinstein, Jack Russell. Adam Smith's Pluralism: Rationality Education and the Moral Sentiments. New Haven: Yale University Press, 2013.
