Apa Itu Birokrasi?; Â Birokrasi adalah bentuk organisasi baru. Setelah hidup mengangkang pada abad ke-19 dan ke-20, Max Weber menyaksikan perubahan besar di negara Prusia dan masyarakat Jerman. Dalam Ekonomi dan Masyarakat, ia menjelaskan dari pengalamannya rasionalisasi semua bidang kegiatan, termasuk administrasi.
Maximilian Carl Emil "Max" Weber (1864/1920) lahir di kota Erfurt, Prusia, dari keluarga dengan warisan terkenal. Ayahnya, Max Sr., berasal dari keluarga pedagang dan industrialis Westphalia di bisnis tekstil dan kemudian menjadi pengacara dan anggota parlemen Liberal Nasional dalam politik Wilhelmine. Ibunya, Helene, berasal dari keluarga Fallenstein dan Souchay, keduanya dari garis Huguenot yang terkenal, yang selama beberapa generasi menghasilkan pegawai negeri dan akademisi. Adik laki-lakinya, Alfred, juga seorang ekonom politik dan sosiolog yang berpengaruh.
Max Weber dibesarkan dalam lingkungan keluarga yang makmur, kosmopolitan, dan sangat berkembang yang terhubung dengan baik ke dalam pembentukan politik, sosial, dan budaya Burgertum Jerman.  Orang  tuanya mewakili dua kutub identitas yang sering bertentangan, di mana putra sulung mereka  berjuang sepanjang hidupnya  kenegarawanan duniawi dan ilmu pertapaan.
Birokrasi muncul dengan perkembangan alami negara. Max Weber pertama-tama menyajikannya sebagai kebutuhan praktis. Perintah negara menyiratkan penggunaan sejumlah orang untuk menjamin pelaksanaan undang-undang atau arahan pemerintah. Akan tetapi, negara modernlah yang menonjol dalam sejarah politik umat manusia karena penciptaan aparat administratif yang substansial, berdasarkan pembagian kerja dan pemisahan kepemilikan sarana teknis dan personel manusia. Perkembangan ini dapat ditemukan di semua bidang (Negara, Gereja, tentara, partai, perusahaan ekonomi, kelompok kepentingan, asosiasi, yayasan, dll.), di mana perkembangan bentuk pengelompokan modern mengungkapkan kemajuan konstan administrasi birokrasi.  Bagi  Max Weber, merupakan kebutuhan politik. Padahal, dalam masyarakat modern, arah negara membutuhkan instrumen yang sepadan dengan dimensi monopoli kekuasaannya.
Negara kontemporer harus dipahami, tulis Max Weber, sebagai komunitas manusia yang, dalam batas-batas wilayah yang ditentukan -- gagasan tentang wilayah sebagai salah satu karakteristiknya, berhasil mengklaim untuk kepentingannya sendiri monopoli yang sah, kekerasan fisik". Dengan demikian, sebagai pemegang monopoli yang luas, negara modern membutuhkan birokrasi untuk membangunkan dan mempertahankan keyakinan akan dominasinya.
Max Weber; birokrasi sebagai rasionalitas yang berbahaya.Â
Birokrasi adalah ekspresi rasionalitas. Berangkat dari pembedaan antara dominasi tradisional, karismatik, dan legal-rasional, Max Weber mencirikan Negara modern dengan dominasi dominasi legal-rasional, yaitu "oleh otoritas yang dipaksakan berdasarkan 'legalitas', berdasarkan keyakinan akan validitas status hukum dan 'kompetensi' positif berdasarkan aturan yang ditetapkan secara rasional" .Â
Namun, birokrasi adalah bentuk organisasi yang berdasarkan hukum dan rasionalitas, sesuai dengan bentuk dominasi impersonal ini. Secara rinci, operasinya didasarkan pada beberapa prinsip yang membuatnya efektif: aturan hukum, impersonalitas fungsi, perekrutan staf berdasarkan keterampilan mereka, kepatuhan terhadap prosedur dan pentingnya kontrol hierarkis. Max Weber menambahkan bahwa ia memperoleh keunggulannya dari pengetahuan khusus, yang diperlukan oleh teknologi modern dan produksi massal barang dan jasa, baik yang diselenggarakan oleh kapitalisme atau oleh sosialisme. Dengan demikian, pembangunan arah administrasi dan kemampuan untuk membuangnya membuktikan keunggulan organisasi yang tak terbantahkan. Sebagai ekspresi rasionalitas, birokratisasi merupakan gerakan yang tak terhindarkan terlepas dari rezim politik, sehingga Max Weber meramalkan bahwa "masa depan adalah milik birokrasi".
Birokrasi berbahaya bagi kebebasan. Max Weber menegaskan bahwa demikian dari dua sudut pandang: di satu sisi, ia merusak kebebasan individu dengan membuat kehidupan individu semakin bergantung dan dengan membatasi batas otonomi individu; di sisi lain, ia mengurangi kebebasan politik dengan meningkatkan peran politik pegawai negeri sehingga merugikan para pemimpin politik. Dari perspektif kedua ini, birokrasi muncul sebagai instrumen dominasi yang cenderung menjadi otoritas otonom, sedemikian rupa sehingga menyebar gagasan bahwa "kekuasaan nyata" ada di tangan birokrasi.Â
Oleh karena itu, perlu untuk memperkenalkan kembali hubungan yang tepat antara birokrat dan politisi. "Politisi, tulis Max Weber, harus menjadi penyeimbang melawan dominasi aparat administrasi negara" (Economy and Society). Sosiolog kemudian membayangkan dua perspektif praktis. Ini pertama-tama menggarisbawahi pentingnya sistem politik yang mampu memilih politisi berkualitas. Ia kemudian memohon agar dibentuk lembaga yang bisa menjamin kontrol birokrasi. Sejak peringatan Max Weber, birokrasi telah menjadi mode organisasi yang sangat kontroversial: birokrasi dikritik karena kekakuan hierarkisnya, kerumitan prosedur pengambilan keputusannya, dan dehumanisasi stafnya.
Fenomena birokrasi sebagian besar tersirat. Berdasarkan dua studi sosiologis awal yang dilakukan masing-masing di pos pemeriksaan dan di Seita, dua lembaga publik, Michel Crozier mencoba dalam Fenomena birokrasi untuk menggambarkan mekanisme birokrasi secara ilmiah. Berfokus pada logika para aktor, ia kemudian mengusulkan teori umum yang akan menjadi asal mula sosiologi organisasi.
