Pulau Bali merupakan salah satu pulau di Indonesia yang memiliki beragam kawasan wisata di dalamnya. Menurut Data BPS, jumlah kunjungan wisatawan mancanegara ke Bali tahun 2019 berada di angka 400-500 ribuan tiap bulannya, bahkan kunjungan tertinggi terdapat pada bulan Agustus dengan angka 606.412 kunjungan.
Namun, situasi keramaian kian berubah ketika terjadi pandemi Covid-19. Kawasan wisata di Bali sangat merasakan dampak dari pandemi tersebut. Dilansir dari situs Badan Pusat Statistik (BPS), pertumbuhan ekonomi lapangan usaha di sektor pariwisata Bali terkontraksi pada 2020. Ekonomi Provinsi Bali mengalami kontraksi sebesar 9,31% (YoY), transportasi dan pergudangan sebesar 31,79%, serta penyediaan akomodasi dan makan-minum sebesar 27,52%.
Hal ini terjadi karena pemerintah memberlakukan kebijakan penutupan semua pintu masuk bagi para wisatawan, khususnya wisatawan mancanegara (wisman). Kunjungan wisman ke Bali telah anjlok di kisaran 50-100 kunjungan per bulan sepanjang 2020 dari 400-500 ribu kunjungan per bulan pada 2019. Bahkan pada musim liburan, kunjungan wisman bisa mencapai hingga 600 ribu kunjungan per bulan. Selain itu, rata-rata lama menginap wisman di Bali hanya 3 hari pada tahun 2020 yang mana tergolong rendah. Hal tersebut sangat berdampak pada bisnis perhotelan di Bali yang mengalami penurunan okupansi yang cukup drastis di tahun 2020.
Penurunan okupansi hotel merupakan dampak dari penurunan wisatawan yang menggunakan hotel disaat pandemi. Disisi lain, peningkatan kasus positif Covid-19 di Provinsi Bali sejak awal Januari 2021 telah menimbulkan tekanan pada tempat isolasi perawatan di rumah sakit dan tempat karantina. Hal ini sejalan dengan Bed Occupancy Ratio (tingkat keterisian tempat tidur) di beberapa Rumah Sakit perawatan Covid-19 yang terus mengalami peningkatan. Pemerintah Provinsi Bali tentu membutuhkan banyak shelter untuk merawat pasien Covid-19 kategori OTG-GR, sehingga muncul inisiatif pemilihan hotel sebagai sarana perawatan pasien. Kebutuhan yang tiba-tiba muncul tersebut serta dibarengi dengan penurunan wisatawan yang menggunakan hotel menjadi sebuah win-win solution antara pihak pemerintah dan pihak hotel jika prosesnya berjalan sesuai dengan ketentuan atau yang direncanakan. Total hotel yang digunakan oleh pemerintah sebagai tempat isolasi pasien OTG-GR mencapai 15 hotel. Pembiayaan hotel-hotel tersebut menggunakan Dana Siap Pakai (DSP) dari pemerintah pusat.
Namun, diawal Februari 2021 terdengar kabar bahwa Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) menghentikan sementara pembiayaan hotel untuk isolasi pasien Covid-19 OTG-GR di Bali berdasarkan surat nomor 197/SatgasCovid/II/2021. Dalam surat tersebut, pembiayaan hotel untuk karantina dari DSP BNPB hanya sampai 28 Februari 2021. Oleh karena itu, pasien yang masih dikarantina di hotel diberi waktu hingga 27 Februari dan tenaga medis diberi waktu hingga 28 Februari untuk meninggalkan hotel.
Sekretaris Satgas Covid-19 Bali, I Made Rentin membenarkan isi surat tersebut. Pihaknya sudah melakukan rapat koordinasi bersama Satgas Kabupaten dan Kota di seluruh Bali pada hari Sabtu, 20 Februari 2021. Rapat yang digelar secara daring itu memutuskan bahwa seluruh kabupaten di Bali menyanggupi kelanjutan pembiayaan hotel karantina yang bersumber dari APBD.
Tidak hanya informasi terkait pemberhentian sementara pembiayaan hotel dari pemerintah pusat, para pihak hotel juga mengalami keresahan terkait tunggakan biaya hotel yang belum dibayarkan oleh pemerintah. Para pihak hotel mengaku kesulitan untuk menutup biaya-biaya yang harus dikeluarkan ketika hotel beroperasi selama pandemi. Total tunggakan dari pihak hotel kepada pemerintah mencapai kurang lebih Rp30 Miliar.
Permasalahan pembayaran hotel karantina untuk OTG-GR di beberapa lokasi telah menemukan solusi. Telah dilakukan pertemuan pada hari Kamis, 4 Maret 2021 dengan asosiasi General Manager hotel di Bali yang selama ini hotelnya digunakan sebagai tempat karantina pasien OTG-GR. Saat ini, pembayaran memang belum tuntas seluruhnya dengan tunggakan lebih dari Rp30 Miliar dari 15 hotel karantina. Satgas Covid-19 baru mendapatkan Rp10 Miliar. Uangnya sesegera mungkin ditransfer ke hotel-hotel karantina (Rentin, 2021).
Pembayaran Rp10 Miliar tersebut untuk melunasi sisa tunggakan 25% pada Oktober hingga November 2020 dan 100% untuk Desember 2020. Sedangkan Januari-Februari 2021 belum bisa dibayarkan karena masih melengkapi administrasi surat pertanggungjawaban serta masih menunggu dana dari pusat yang dijanjikan akan cair dalam waktu dekat. Pemerintah Provinsi Bali serta Satgas Penanganan Covid-19 Bali menyampaikan apresiasi dan rasa hormat setinggi-tingginya kepada pihak hotel yang telah bersinergi dan bekerja sama dalam rangka penyediaan tempat karantina (Rentin, 2021).
Berdasarkan hasil penelitian yang melibatkan 100 responden wisatawan domestik dengan karakteristik yang cukup beragam dari sisi demografi seperti usia dan domisili, serta dari sisi tujuan kunjungan dan lama kunjungan, didapatkan hasil bahwa dari sisi usia, mayoritas merupakan generasi muda berusia 18-30 tahun dengan persentase 92% atau 92 responden, usia 0-17 tahun sejumlah 4% atau 4 responden, dan usia 31-60 tahun dengan jumlah yang sama yaitu 4% atau 4 responden. Sementara, dari sisi domisili sebagian besar dari Pulau Jawa, sisanya Pulau Sulawesi, Papua, Nusa Tenggara, dan Bali. Lain halnya jika dilihat dari sisi tujuan kunjungan, 94% responden berkunjung ke Bali untuk liburan dan sisanya sebanyak 4% berkunjung untuk bisnis. Dilihat dari sisi lama kunjungan, sebanyak 50% berkunjung selama 4-7 hari, 39% berkunjung selama 1-3 hari, dan 11% lebih dari 7 hari.
Jika dilihat dari persepsi masyarakat terhadap hotel yang digunakan sebagai tempat isolasi pasien Covid-19 di Provinsi Bali, hasil penelitian lain menunjukkan bahwa lebih dari separuh responden, yaitu 72% atau 72 responden memiliki pandangan takut tertular apabila menyewa hotel yang digunakan sebagai tempat isolasi pasien Covid-19. Sementara, 26% atau 26 responden memiliki pandangan biasa saja (aman) dan 2% atau 2 responden merasa tertantang dan penasaran.
