Tingginya jumlah penduduk miskin merupakan persoalan mendasar yang belum terselesaikan hingga kini. Data terakhir menunjukkan, pada Maret 2011, jumlah penduduk miskin Indonesia mencapai30,02 juta jiwa (12,49 persen). Angka sebesar ini tentu masih sangat tinggi, bahkan lebih tinggi dari jumlah penduduk Malaysiayang hanya mencapai 28 juta jiwa. Itupun dengan catatan, mereka yang dikatakan miskin adalah yang berpengeluaran kurang dari Rp 233.740/kapita/bulan atau sekitar Rp 7.800/kapita/hari.
Jika ditelaah lebih jauh, kemiskinan di Indonesia pada dasarnya merupakan fenomena perdesaan, lebih khusus lagi pertanian. Sekitar 2/3 penduduk miskin Indonesia adalah mereka yang tinggal di daerah perdesaan. Dan mudah untuk diduga, sebagain besar mereka bekerja di sektor pertanian, baik sebagai petani maupun buruh tani. BPS mencatat, pada Maret 2011, 57,78 persen penduduk miskin Indonesia bekerja di sektor pertanian.
Itulah sebabnya hampir tidak adalagi generasi muda bangsa ini yang mau menjadai petani. Dalam mindset mereka, menjadi petani identik dengan miskin.Kita tidak bisa menyalahkan mereka, kerena kenyataan yang ada memang seperti itu. Menjadi petani adalah pilihan terakhir generasi muda perdesaan ketika pekerjaan lain dengan pendapatan yang lebih baik sudah tidak tersedia. Bahkan, tidak jarang di antara mereka memutuskan untuk mengadu nasib di kota.
Belakangan ini, pemerintah sering dipusingkan dengan derasnya arus urbanisasi yang melanda Jakarta dan kota-kota penyangganya BODETABEK (Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi) setiap paska libur Lebaran. Hal ini memang wajar terjadi jika perdesaan tidak lagi menjadi tempat tinggal yang nyaman dan mampu menjamin kelangsungan hidup penduduknya. Mereka sudah pasti akan menyerbu kota untuk mencari penghidupan yang lebih baik. Dan sayangnya, mereka yang melakukan migrasiadalah penduduk miskin perdesaan, mereka adalah sumber daya manusia yang tidak berkualitas, dengan kualifikasi yang tidak diinginkan oleh pasar tenaga kerja di perkotaan. Keberadaan mereka hanya akan menambah jumlah penduduk miskin dan berbagai masalah sosial di perkotaan.
Karena itu, operasi yustisia yang menjadi agenda rutin Pemprov DKI paska lebaran untuk meredam derasnya arus pendatang dari desa adalah bentuk kesia-sian dan pemborosan anggaran semata. Selama pangkal masalahnya, yakni kemiskinan perdesaan belum terselesaikan, para pendatang dari desa akan terus menyerbu Jakarta dan BODETABEK.
Tetap miskin
Apa yang tersaji pada peraga di bawah secara jelas memperlihatkan bahwa posisi perdesaan sebagai kantong kemiskinan tidak banyak berubah selama satu dekade terakhir. Desa tetap menjadi rumah bagi sekitar 60 persen penduduk miskin negeri ini.
[]
Ini merupakan buah dari pembangunan selama ini yangterlalu bias ke kota. Ambisi untuk menjadi negara industrisecara terburu-buru menyebabkan kita sempat kurang memperhatikan pembangunan sektor pertanian yang merupakan corak utama daerah perdesaan, tempat tinggal bagi sekitar 80 persen penduduk negeri ini. Industrialisasi telah mengarahkan fokus kita ke kota dan abai terhadap pembangunan sektor perdesaan dan pertanian.
Akhir-akhir ini, kita dikagetkan dengan fakta bahwa negara yang katanya agraris ini ternyata adalah salah satu pengimpor pangan tropis terbesar di dunia. BPS mencatat, sepanjang periode Januari-Juli 2011, Indonesia telah menggelontorkan tidak kurang dari 45 triliun untuk mengimpor segala rupa produk pangan─mentah dan olahan─ mulai dari beras hingga singkong. Begitupuladengan buah-buahan tropis impor yang kini membanjiripasar kita, mulai dari durian Bangkok hingga lengkeng dari Cina. Padahal, lahan kita luas lagi subur. Ini semua merupakan hasil dari abainya kita terhadap pembangunan sektor pertanian dan perdesaan selama ini.
Walaupun belakangan ini, telah timbul kesadaran akan pentingnya peran sektor pertanian melalui program Revitalisasi Pertanian untuk meningkatkan kembali vitalitas dan kinerja sektor pertanian perdesaan, sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan petani dan mengurangi kemiskinan di daerah perdesaan, hasilnya belum memuaskan.
Revitalisasi Pertanian yang dicanangkan pada Juni 2005 oleh Presiden SBY di Waduk Jatiluhur, Jawa Barat, merupakan salah satu bentuk operasionalisasi dari staretegi pembangunan Kabinet Indonesia Bersatu jilid I yang dikenal dengan strategi tiga jalur (triple track strategy) yang berazaskan pro-growth, pro-employment, dan pro-poor. Operasionalisasi konsep strategi tiga jalur tersebut dirancang melalui: (1) peningkatan pertumbuhan ekonomi diatas 6,5 persen per tahun melalui percepatan investasi dan ekspor; (2) pembenahan sektor riil untuk mampu menyerap tambahan angkatan kerja dan menciptakan lapangan kerja baru, dan (3) revitalisasi sektor pertanian dan perdesaan untuk berkontribusi pada pengentasan kemiskinan.
[]
Khusus untuk pengentasan kemiskinan, kala itu, SBY dan kabinetnya memiliki target yang cukup ambisius, yakni menurunkan angka kemiskinan hingga 8 persen pada tahun 2008. Namun kenyataannya,jauh panggang dari api. Hingga saat ini, angka kemiskinan masih di atas 10 persen. Sejak tahun 2005 hingga kini, angka kemiskinan secara umum memang terus menurun secara konsisten, namun sanyangnya, penurunan ini sangat lambat dan tidak sebanding dengan banyaknya dana yang telah digelontorkan oleh pemerintah untuk program-rogram pengentasan kemiskinan yang telah naik berlipat-liapat sejak 2004 hingga kini.
Revitalisasi sektor pertanian dan peerdesaan telah terbukti tidak berkontribusi secara maksimal terhadap pengentasan kemiskinan di daerah perdesaan. Penurunan persentase penduduk miskin di perdesaan cenderung lambat, dan hingga kini masih tetap tinggi.
Sektor perdesaan merupakan kunci utama keberhasilan pengentasan kemiskinan di Indonesia, karena 2/3 penduduk miskin kita ada di desa. Karenanya, pembangunan sektor perdesaan melalui penguatan sektor pertanian dan pengembangan sektor non pertanian perdesaan merupakan suatu keharusan demi berhasilnya upaya pengentasan kemiskinan di Indonesia.
*****
Data-data dari BPS http://www.bps.go.id/
