Dilematis! Kata ini bisa jadi yang paling cocok untuk menggambarkan kondisi petani kita tiap kali memasuki masa panen raya. Di saat harga jual anjlok, mereka selalu diperhadapkan pada dua pilihan: menjual hasil panennya ke Badan Urusan Logistik (Bulog) sesuai anjuran pemerintah atau ke para tengkulak dengan iming-iming harga yang lebih tinggi.
Mengacu pada data Badan Pusat Statistik (BPS) selama selama empat tahun terakhir, harga panen padi terendah pada setiap tahunnya selalu terjadi di bulan April, ketika sedang berlangsung panen raya. Jumlah gabah kering yang melimpah membuat harga padi jenis Gabah Kering Panen (GKP) bergerak turun.
Dilaporkan otoritas statistik tersebut, harga gabah kering panen pada periode Maret 2019 turun, dan menyebabkan harga beras di penggilingan mengalami penurunan harga. Imbasnya, nilai tukar petani (NTP) pun turun, lantaran kenaikan indeks harga hasil produksi pertanian lebih rendah dibandingkan dengan kenaikan indeks harga barang dan jasa yang di konsumsi rumah tangga.
Harga rata-rata gabah kering petani Rp4.604 per kilogram, atau turun 9,87%. Di tingkat penggilingan, Rp4.706 atau turun 9,87% dibandingkan harga gabah kualitas yang sama. Turunnya harga gabah, berimbas pada penurunan harga beras. Rata-rata harga beras kualitas premium di penggilingan pada Maret 2019 sebesar Rp9.815 per kilogram atau turun 1,93% dari bulan sebelumnya.
Penurunan harga terjadi pada seluruh jenis kualitas beras mulai dari harga beras kualitas premium, medium, hingga kualitas rendah.
Seperti yang sudah-sudah, langkah antisipasi dilakukan lewat imbauan pemerintah, dalam hal ini Kementerian Pertanian, kepada Badan Urusan Logistik (Bulog) untuk segera menyerap gabah petani demi menjaga kestabilan harga di pasar.
"Harga gabah turun, kami sudah komunikasi dengan Bulog segera bergerak cepat karena produksi melimpah," ujar Menteri Pertanian Amran Sulaiman, awal pekan ini.
Di atas kertas, masalah seharusnya sudah berhenti di titik ini. Â Tapi nyatanya tidak. Kenapa bisa begitu?
Idealnya, jika harga beras atau gabah di tingkat petani turun, Bulog harus membeli dari petani sesuai dengan harga yang ditetapkan pemerintah. Sebaliknya, ketika harga beras naik, Bulog melakukan operasi pasar. Caranya, menjual stok yang dimiliki Bulog kepada masyarakat sesuai dengan harga acuan
Namun ketika ditelusuri lebih seksama, ternyata masih banyak petani yang menjual gabahnya ke para tengkulak, yang notebene adalah mafia beras. Logikanya, tentu saja mereka akan lebih memilih menjual berasnya ke Bulog, jika harga yang ditawarkan lebih tinggi. Sayang, yang terjadi di lapangan tentu justru sebaliknya.
Bahkan kabarnya tak jarang di lapangan Bulog harus bersaing dengan truk-truk tengkulak tengah menunggu untuk membeli panenan petani. Belum lagi "serangan fajar" yang dilancarkan para tengkulak, yang kerap kali ampuh membuat para petani "berpindah hati."
Sebagai informasi, pasokan yang melimpah karena panen membuat harga gabah kering panen (GKP) di beberapa wilayah anjlok hingga jatuh ke angka Rp3.500 per kg atau berada di bawah harga pembelian pemerintah (HPP) gabah di tingkat petani sebesar Rp3.700 per kg. Harga tersebut, menurutnya juga jauh dari rekomendasi Presiden Joko Widodo yang mengingingkan harga gabah berada di kisaran Rp4.070 per kg atau di level yang sama seperti HPP dengan fleksibilitas 10%.
HPP Hambat Kerja Bulog
Peneliti Center for Indonesian Policy Studies (CIPS) Assyifa Szami Ilman menilai, kecenderungan logis petani untuk menjual gabah panen ke para tengkulak bisa jadi bermuara pada rendahnya patokan harga yang dimiliki Bulog.
Instrumen stabilisasi pasar yang dimaksudkan menjadi kunci untuk melindungi dan menyejahterakan petani, justru berlaku sebaliknya karena penetapan harga yang terlalu rendah bagi petani.
"Adanya HPP justru menghambat kerja Bulog untuk menyerap gabah dan beras dari petani," katanya.
Dia mengingatkan saat ini Bulog harus membeli gabah pada kisaran Rp 4.030/kg, sedangkan BPS pada Februari lalu mencatat harga gabah ada di kisaran Rp 5.114/kg, dengan kualitas terendah ada di angka Rp4.616/kg. Angka tersebut jauh dari patokan harga yang dimiliki Bulog, sehingga tidak tertutup kemungkinan petani memutuskan untuk menjual ke tengkulak. Hal ini sendiri pada akhirnya justru membawa kepada terganggunya stabilitas harga beras di pasaran.
Selain itu, ujar dia, Bulog juga dinilai menghadapi kesulitan untuk melakukan penyerapan karena kanal penyaluran Bulog yang hilang semenjak perubahan skema program bantuan Rastra Penerapan HPP membuat daya serap Bulog terhadap beras petani menjadi kurang fleksibel.
Adanya pengalihan dari Rastra ke program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)/voucher pangan, penerima bantuan memiliki akses terhadap jenis beras lain sehingga beras Bulog tidak menjadi satu-satunya opsi beras bantuan.
"Hal ini mengakibatkan permintaan beras Bulog berkurang," kata dia.
Kepala Biro Humas dan Informasi Publik Kementan Kuntoro Boga Andri mengatakan, pemerintah melalui Kementerian Pertanian sendiri menyatakan tengah berupaya mengintervensi harga gabah dengan menetapkan HPP dan harga eceran tertinggi (HET) sebagai bentuk pengawasan harga dasar. Dengan upaya kebijakan tersebut, diharapkan harga jual di tingkat petani tidak menjadi anjlok.
"Pemerintah masih akan menambah HPP sebesar 10% untuk masing-masing kondisi gabah."
Acuan:
Harga gabah anjlok saat pak tani panen, ini pembelaan Mentan
Harga jatuh, bulog mulai realisasikan penyerapan gabah petaniÂ
Penetapan HPP gabah dinilai hambat Bulog serap beras petani
