Kabinet Jokowi-JK Sudah Demisioner?

"Secara umum, kabinet berada dalam kondisi demisioner setelah presiden baru dilantik sampai dengan pelantikan anggota kabinet baru." 

Masa kerja kabinet Joko Widodo-Jusuf Kalla masih sekitar dua bulan lagi yakni sampai 20 Oktober 2019. Tetapi Presiden Jokowi telah mengeluarkan perintah agar kementerian, lembaga, badan, bahkan BUMN tidak mengeluarkan kebijakan strategis, termasuk merombak jajaran direksi. Perintah tersebut dikeluarkan dalam sidang kabinet beberapa waktu

Seperti diketahui saat ini Jokowi tengah menyeleksi nama-nama yang akan menjadi anggota kabinet periode kedua bersama Ma'ruf Amin. Bahkan komposisinya sudah disebutkan yakni 55 persen berlatarbelakang profesional, dan sisanya dari kalangan partai pendukung. Kemungkinan akan ada kementerian baru dan juga anggota kabinet berusia di bawah 30 tahun.

Perintah Presiden Jokowi cukup menarik mengingat masih tersisa sekitar 66 hari sebelum masa tugas Kabinet Kerja berakhir. Perintah Presiden Jokowi memang tidak berarti telah mendemisioner kabinetnya. 

Apalagi para pembantunya belum mengembalikan mandat dan masih bekerja seperti biasanya. Sementara pengertian demisioner adalah kondisi di mana pejabat bersangkutan telah mengembalikan mandat tetapi penggantinya belum dilantik.

Secara umum, kabinet berada dalam kondisi demisioner setelah presiden baru dilantik sampai dengan pelantikan anggota kabinet baru. Durasinya hanya beberapa jam dan masih di hari yang sama dengan pelantikan presiden. Biasanya presiden dilantik pagi hari dan sorenya langsung mengumumkan kabinet yang baru.

Tetapi larangan mengambil keputusan atau membuat kebijakan strategis, dapat juga dipahami sebagai kondisi telah demisioner. Terlebih Jokowi tidak menafikan kemungkinan mengumumkan kabinetnya lebih cepat dari tanggal 20 Oktober.

Presiden Joko Widodo. Foto: KOMPAS.com/ANTARA/Akbar Nugroho Gumay

Harus dipahami, tugas utama pucuk pimpinan kementerian atau lembaga adalah pembuat kebijakan (policy maker). Jika hal itu dilarang, maka tidak ada bedanya kekuasaannya atau tugasnya telah ditiadakan alias demisioner.

Pengertian "strategis" juga sangat bias, tergantung kepentingannya. Kebijakan impor bisa dimaknai strategis jika hal itu baru pertama kali dilakukan. Tetapi jika sudah rutin, apakah masih dianggap (kebijakan) strategis?

Bagaimana dengan pergantian pejabat Eselon I di lingkungan kementerian atau lembaga? Jika karena yang bersangkutan telah memasuki masa purna tugas sehingga harus ada penggantinya, apakah pergantian tersebut termasuk kebijakan yang dilarang karena posisinya strategis?