UNCLOS, Mengenal Salah Satu Perjanjian Penting bagi Kedaulatan Indonesia

Isu berbagai klaim perairan teritorial diangkat di PBB pada tahun 1967 oleh Arvid Pardo, dari Malta, dan pada tahun 1973 Konferensi PBB Ketiga tentang Hukum Laut diadakan di New York.

Dalam upaya untuk mengurangi kemungkinan kelompok negara-bangsa mendominasi negosiasi, konferensi menggunakan proses konsensus daripada suara mayoritas.

Dengan lebih dari 160 negara yang berpartisipasi, konferensi tersebut berlangsung hingga tahun 1982.

Konvensi yang dihasilkan mulai berlaku pada tanggal 16 November 1994, satu tahun setelah negara keenam puluh, Guyana, meratifikasi perjanjian tersebut.

Konvensi tersebut memperkenalkan sejumlah ketentuan. Isu paling signifikan yang dibahas adalah penetapan batas, navigasi, status kepulauan dan rezim transit, zona ekonomi eksklusif (ZEE), yurisdiksi landas kontinen, penambangan dasar laut dalam, rezim eksploitasi, perlindungan lingkungan laut, penelitian ilmiah, dan penyelesaian sengketa.

Konvensi menetapkan batas berbagai wilayah, diukur dari garis dasar yang ditentukan dengan cermat. (Biasanya, garis pangkal laut mengikuti garis air rendah, tetapi bila garis pantai sangat menjorok, memiliki pulau-pulau tepi atau sangat tidak stabil, garis pangkal lurus dapat digunakan.)

Wilayahnya adalah sebagai berikut:

1. Perairan bagian dalam. Meliputi semua perairan dan jalur air di daratan sisi garis dasar. Negara pantai bebas menetapkan hukum, mengatur penggunaan, dan menggunakan sumber daya apa pun. Kapal asing tidak memiliki hak lintas di dalam perairan pedalaman.
2. Perairan teritorial. Sampai dengan 12 mil laut dari garis pangkal, negara pantai bebas menetapkan undang-undang, mengatur penggunaan, dan menggunakan sumber daya apa pun. Kapal diberi hak lintas damai melalui perairan teritorial mana pun, dengan selat strategis yang memungkinkan lewatnya kapal militer sebagai lintas transit, di mana kapal angkatan laut diizinkan untuk mempertahankan postur. "Melintas secara tidak merugikan" didefinisikan oleh konvensi sebagai melewati perairan dengan cara yang cepat dan berkelanjutan, yang tidak "merugikan perdamaian, ketertiban atau keamanan" negara pantai. Penangkapan ikan, polusi, praktik senjata, dan mata-mata dianggap sebagai pelanggaran, dan kapal selam serta kendaraan bawah laut lainnya diharuskan untuk bernavigasi di permukaan dan untuk menunjukkan bendera mereka. Negara-negara juga dapat menangguhkan sementara "perlintasan yang tidak merugikan" di wilayah tertentu dari laut teritorial mereka, jika hal itu penting untuk perlindungan keamanannya.
3. Perairan Kepulauan. Konvensi mengatur definisi Negara Kepulauan di Bagian IV, yang juga mendefinisikan bagaimana negara dapat menarik batas teritorialnya. Garis pangkal ditarik antara titik-titik terluar dari pulau-pulau terluar, dengan syarat titik-titik ini cukup dekat satu sama lain. Semua perairan di dalam garis pangkal ini ditetapkan sebagai Perairan Kepulauan. Negara memiliki kedaulatan penuh atas perairan tersebut (seperti perairan pedalaman), tetapi kapal asing memiliki hak lintas damai melalui perairan kepulauan (seperti perairan teritorial).
4. Zona tambahan. Di luar batas 12 mil laut ada tambahan 12 mil laut atau 24 mil laut dari batas garis dasar laut teritorial, zona tambahan, di mana suatu negara dapat terus menegakkan hukum di empat bidang tertentu: polusi, perpajakan, bea cukai, dan imigrasi.
5. Zona ekonomi eksklusif (ZEE). Meluas dari tepi laut teritorial hingga 200 laut mil dari garis dasar. Dalam wilayah ini, negara pantai memiliki hak eksploitasi tunggal atas semua sumber daya alam. Dalam penggunaan biasa, istilah ini dapat mencakup laut teritorial dan bahkan landas kontinen. ZEE diperkenalkan untuk menghentikan bentrokan yang semakin memanas atas hak penangkapan ikan, meskipun minyak juga menjadi penting. Keberhasilan anjungan minyak lepas pantai di Teluk Meksiko pada tahun 1947 segera terulang di tempat lain di dunia, dan pada tahun 1970 secara teknis layak untuk beroperasi di perairan sedalam 4000 meter. Negara asing memiliki kebebasan navigasi dan penerbangan, selagi tunduk pada peraturan negara pantai. Negara asing juga dapat memasang pipa dan kabel bawah laut.
6. Landas Kontinen. Landas kontinen didefinisikan sebagai perpanjangan alami wilayah daratan hingga tepi luar tepi kontinen, atau 200 mil laut dari garis pangkal negara pantai, mana yang lebih besar. Landas kontinen negara dapat melebihi 200 mil laut sampai perpanjangan alami berakhir. Namun, itu tidak boleh melebihi 350 mil laut dari garis dasar; atau tidak boleh melebihi 100 mil laut di luar isobath 2.500 meter (garis yang menghubungkan kedalaman 2.500 meter). Negara pantai memiliki hak untuk memanen mineral dan bahan tak hidup di lapisan tanah di bawah landas kontinennya, dengan mengesampingkan yang lain. Negara pantai juga memiliki kendali eksklusif atas sumber daya hayati yang "melekat" pada landas kontinen, tetapi tidak pada makhluk yang hidup di kolom air di luar zona ekonomi eksklusif.
7. Selain dari ketentuan-ketentuannya yang mendefinisikan batas-batas laut, konvensi ini menetapkan kewajiban umum untuk menjaga lingkungan laut dan melindungi kebebasan penelitian ilmiah di laut lepas, dan juga menciptakan rezim hukum yang inovatif untuk mengendalikan eksploitasi sumber daya mineral di wilayah dasar laut dalam di luar yurisdiksi nasional, melalui sebuah Otoritas Dasar Laut Internasional dan prinsip warisan umum umat manusia.

Negara-negara yang terkurung daratan diberi hak akses ke dan dari laut, tanpa pajak lalu lintas melalui negara-negara transit.

Membaca kembali sejarah UNCLOS akan memberikan banyak pelajaran penting.

Tidak hanya subtansi, tapi juga visi Mochtar Kusumaatmadja, yang mampu menempatkan Indonesia sebagai aktor besar di panggung internasional.

Pemikirannya tentang negara kepulauan, tidak hanya bermanfaat bagi Indonesia, tapi juga masyarakat internasional.