Bagi Pegawai Negeri Sipil, baik struktural maupun fungsional, bulan April dan Oktober merupakan waktu yang telah ditetapkan untuk mengurus pengajuan kenaikan pangkat ke golongan selanjutnya. Kesempatan tersebut tentu saja tidak akan dilewatkan begitu saja Meski demikian, terdapat sedikit perbedaan bagi PNS struktural dengan fungsional, terutama guru. PNS struktural harus melewati masa selama 4 tahun untuk bisa naik pangkat, lain halnya dengan PNS fungsional, dalam hal ini guru. Guru dapat mengajukan berkas kenaikan pangkat dalam kurun waktu 5 semester atau 2,5 tahun.
Salah satu kunci keberhasilan proses belajar mengajar adalah kompetensi guru dalam mengajar, baik itu kompetensi diri dan kompetensi meningkatkan kemampuan ajar. Dalam Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 84/1993 tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya dan Keputusan Bersama Menteri Pendidikan dan Kebudayaan dan Kepala Badan Administrasi Kepegawaian Negara Nomor 0433/P/1993 dan Nomor 25 tahun 1993 tentang Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya, kenaikan pangkat/jabatan fungsional guru harus menggunakan angka kredit. Salah satu jenis kegiatan pengembangan profesi guru adalah menyusun karya tulis ilmiah. Pada aturan lama, menyusun karya tulis ilmiah dimulai dari Guru Pembina atau Golongan IV-a ke atas. Sehingga banyak guru yang cukup berpuas diri berada di Golongan Pangkat IVa saja.
Namun sejak diterbitkannya Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 16 Tahun 2009 tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya. Serta Peraturan Bersama Menteri Pendidikan Nasional dan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 14 Tahun 2010 dan Nomor 03/V/PB/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Jabatan Fungsional dan Angka Kreditnya. Pun Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 35 Tahun 2010 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya yang diberlakukan mulai 1 Januari 2013, kegiatan pengembangan profesi guru dengan menyusun karya tulis dan publikasi ilmiah di mulai dari golongan pangkat IIIb menuju IIIc dan seterusnya dengan poin yang telah ditentukan.
Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) adalah pengembangan kompetensi guru yang dilaksanakan sesuai dengan kebutuhan, bertahap, berkelanjutan untuk meningkatkan profesionalismenya PKB merupakan salah satu unsur dari unsur-unsur yang diperlukan untuk memenuhi angka kredit jabatan fungsional guru. Pasal 11 Permennegpan dan RB Nomor 16 tahun2009 menjelaskan bahwa unsur, sub-unsur dan kegiatan PKB seperti pada tabel berikut.
Unsur PKB
Sub-unsur PKB
Kegiatan
A
Melaksanakan Pengembangan Diri
1.Mengikuti diklat fungsional
2.Melaksanakan kegiatan kolektif guru
B
Publikasi Ilmiah
1.Membuat publikasi ilmiah atas hasil penelitian
2.Membuat publikasi buku
C
Karya Inovatif
1.Menemukan teknologi tepat guna
2.Menemukan/menciptakan karya seni
3.Membuat/memodifikasi alat pelajaran
4.Mengikuti pengembangan penyusunan standar, pedoman, soal dan sejenisnya.
Penulis meyakini bahwa setiap guru pasti berperan serta aktif dalam pelaksanaan kegiatan Pengembangan Diri. Baik itu mengikuti diklat fungsional maupun melaksanakan kegiatan kolektif guru, misalnya MGMP (Musyawarah Guru Mata Pelajaran). Kendala utama dalam aturan kenaikan pangkat yang baru adalah adanya kewajiban membuat Publikasi Ilmiah dan Karya Inovatif. Kedua poin tersebutlah yang seakan-akan melarang guru PNS untuk naik pangkat.
Bukannya tidak ada guru yang mampu membuat karya tulis, namun jumlahnya masih sedikit sekali bila dibandingkan dengan jumlah guru secara keseluruhan. Penelitian masih menjadi barang mewah bagi guru. Dengan berbagai macam alasan yang dikemukakan. Padahal dengan adanya penelitian akan ditemukan hal-hal baru yang tidak terpikirkan sebelumnya. Selain itu, kebanyakan guru merasa tidak memiliki kemampuan menulis yang baik untuk menuangkan ide-idenya ke dalam suatu tulisan. Hal-hal tersebut yang menghambat guru untuk memenuhi unsur-unsur Pengembangan Keprofesian Berkelanjutan (PKB) seperti yang disyaratkan dalam proses kenaikan pangkat.
Suatu perubahan tentu saja harus disikapi dengan bijak dan kepala dingin. Aturan tersebut diberlakukan dengan harapan bahwa guru harus terus belajar untuk pengembangan dirinya sehingga terwujud guru profesional yang bukan hanya tertera dalam sertifikatnya sebagai pendidik profesional, tapi juga memiliki ilmu pengetahuan yang mumpuni dan menguasai 4 unsur kompetensi guru yakni kompetensi pedagogik, kepribadian, sosial dan profesional.
