Sejak ISIS muncul ke permukaan setelah mengamuk melalui Suriah utara dan Irak, negara-negara mayoritas Muslim di Asia Tenggara telah khawatir bahwa gelombang baru terorisme pada akhirnya akan menyebar ke wilayah mereka.Â
Kekhawatiran ini memang telah terwujud: serangan senjata dan bom mematikan mengguncang Jakarta, menewaskan empat warga sipil pada Januari 2016; sementara tahun 2017, militan yang diilhami ISIS mengepung kota Marawi di Filipina selatan selama lebih dari lima bulan, yang mengakibatkan ratusan kematian dan dengan berani mengkonfirmasi datangnya era baru jihadisme yang berbahaya di Asia Tenggara.
Malaysia adalah salah satu negara Asia Tenggara yang menanggapi ancaman ini dengan sangat serius. Ada risiko yang sangat nyata dari pejuang yang kembali dari Suriah, Irak, dan Marawi meluncurkan serangan di Malaysia, selain ancaman yang berasal dari perekrutan online dan upaya radikalisasi ISIS yang bertujuan untuk menginspirasi simpatisan untuk melakukan serangan secara diam-diam.
Namun terlepas dari kebangkitan ISIS dan memburuknya situasi keamanan negara-negara tetangga baru-baru ini, Malaysia terus meningkatkan rekor keberhasilan kontraterorismenya, dan serangan besar Islam di dalam perbatasannya sejauh ini telah dicegah. Laporan ini menilai bagaimana Malaysia telah menghindari nasib yang sama seperti negara-negara lain di Asia Tenggara, dan menanyakan apakah catatan kuatnya dalam menggagalkan serangan dapat dipertahankan di tengah pandangan ancaman regional yang berubah dengan cepat.
Ancaman yang berkembang dari teror Islam
Malaysia telah lama memiliki catatan kontraterorisme yang sangat baik. Dalam beberapa dekade terakhir, kelompok teror domestik seperti Kumpulan Mujahidin Malaysia (KMM), kelompok regional seperti Jemaah Islamiyah (JI), dan kelompok transnasional seperti Al-Qaeda semuanya telah digagalkan pada satu waktu oleh otoritas Malaysia. Pada tahun 2000-an, ketika Indonesia diguncang oleh gelombang serangan mematikan – yang paling terkenal adalah pemboman klub malam Bali yang diklaim JI yang menewaskan 202 orang pada Oktober 2002 – Malaysia lolos dari dekade risiko tinggi setelah 9/11 yang relatif tanpa cedera, tanpa menderita kerugian yang besar.
Otoritas regional menekan keras JI dan Al-Qaeda, dan pada 2010 ancaman terorisme ke Asia Tenggara telah berkurang secara signifikan. Namun kemunculan ISIS yang tiba-tiba dan dramatis mengubah semua itu, menyebabkan bel alarm berbunyi di seluruh wilayah. Segera setelah ISIS mendeklarasikan 'Kekhalifahan' Timur Tengah pada tahun 2014, muncul kekhawatiran atas meningkatnya jumlah warga negara Asia Tenggara yang bepergian untuk bergabung dengan kelompok itu sebagai pejuang asing.
Kepala Divisi Kontra-Terorisme Cabang Khusus Malaysia, Ayob Khan Mydin Pitchay, mengatakan setidaknya 53 warga Malaysia diketahui telah bergabung dengan ISIS di Suriah. Kenyataannya, jumlahnya bisa jauh lebih tinggi. ISIS bahkan telah membentuk unit bersenjata terpisah di Suriah – yang dikenal sebagai Katibah Nusantara – yang hanya terdiri dari warga negara Indonesia dan Malaysia yang telah melakukan perjalanan ke wilayah tersebut. Sedikitnya 20 warga Malaysia diperkirakan tewas di medan perang Suriah, termasuk sembilan orang yang meledakkan diri dalam bom bunuh diri. ISIS juga telah merilis beberapa video berbahasa Melayu melalui media center Al-Hayat, yang mendorong warga Malaysia untuk melakukan serangan di tanah air mereka. Rekrutmen dan radikalisasi warga Malaysia juga terjadi melalui saluran media sosial dan aplikasi pesan terenkripsi seperti WhatsApp dan Telegram.
Serangan mematikan di Jakarta pada Januari 2016 diikuti oleh serangan granat yang diklaim ISIS di sebuah klub malam dekat Kuala Lumpur akhir tahun itu, yang melukai delapan orang tetapi gagal menimbulkan korban jiwa. Serangan yang gagal itu adalah yang pertama diklaim oleh ISIS di Malaysia. Pengepungan Marawi selama lima bulan dari Mei-Oktober 2017 semakin memicu ketakutan dan meningkatkan ancaman teror regional ke level tertinggi, menandakan kedatangan ISIS sebagai kekuatan tempur di Asia Tenggara. 2017 juga menyaksikan ledakan bunuh diri lebih lanjut dan upaya serangan di Indonesia, sementara pihak berwenang Filipina terus memerangi Bangsamoro Islamic Freedom Fighters (BIFF) yang terinspirasi ISIS di Mindanao. Namun, ancaman ini sejauh ini tidak mengakibatkan serangan fatal skala besar di dalam perbatasan Malaysia. Alasannya karena kasus ini banyak berkaitan dengan strategi kontrateror multi-sisi Malaysia.
Strategi kontrateror Malaysia yang diperkuat
Menanggapi kebangkitan ISIS pada tahun 2014, Malaysia dengan cepat mengidentifikasi risiko dan segera mulai memperkuat dan meningkatkan tindakan kontraterorisme, karena pemerintah di Kuala Lumpur berusaha untuk membangun catatan sejarah yang kuat dalam menghadapi ekstremisme kekerasan.
