Peran Warga Dalam Pemerintahan

Melampaui peran mereka sebagai penerima layanan pemerintah, warga semakin terlibat dalam membantu membentuk kebijakan dan program yang memengaruhi kehidupan mereka. Dalam banyak hal, bentuk partisipasi warga negara yang muncul ini merupakan kembalinya prinsip-prinsip penting yang mendasari sistem demokrasi kita, seperti lebih mementingkan kesetaraan dan keadilan, bukan sekadar efisiensi dan kinerja.

Namun pergeseran dari demokrasi perwakilan yang lebih tradisional ke bentuk langsung menimbulkan tantangan unik bagi pejabat terpilih dan administratif, terutama karena banyak administrator publik memandang partisipasi warga sebagai sumber ketegangan. Seringkali mereka mengaitkan keterlibatan sipil dengan audiensi publik, arbitrase hukum dan administratif, dan mekanisme formal lainnya yang cenderung memakan waktu dan sangat konfrontatif.

Keterlibatan publik, dengan demikian, menjadi hambatan bagi manajemen yang efisien. Pada gilirannya, pelibatan publik sebatas menjadi sumber legitimasi, melalui audiensi dan forum serupa, terhadap keputusan yang telah diambil melalui pendekatan yang lebih rasional.

Namun, bentuk-bentuk keterlibatan sipil yang terbatas seperti itu tidak hanya menghasilkan kebijakan yang terlepas dari kebutuhan sebenarnya dari populasi yang terkena dampak, tetapi juga, seiring waktu, menciptakan hambatan antara lembaga pemerintah lokal dan warga negara. Partisipasi warga negara mungkin terlihat sangat berbeda dari perspektif warga negara versus perspektif pemerintah.

Bagi mereka yang berada dalam administrasi publik, tantangannya adalah untuk mempertahankan bentuk-bentuk keterlibatan dan masyarakat sipil yang bermakna ini. Untuk memandu administrator publik dalam kapasitas ini, Janet dan Robert Denhardt (2011) menawarkan tujuh prinsip yang mereka sebut "Layanan Publik Baru."

1. Peran utama dari pegawai negeri adalah membantu warga negara mengartikulasikan dan memenuhi kepentingan mereka daripada mencoba untuk mengontrol atau mengarahkan masyarakat ke arah yang baru.
2. Administrator publik harus membuat kreasi kolektif, gagasan bersama tentang kepentingan publik menjadi yang terpenting. Daripada menemukan solusi cepat yang didorong oleh pilihan individu, administrator bertujuan untuk menciptakan minat dan tanggung jawab bersama.
3. Kebijakan dan program untuk memenuhi kebutuhan publik dapat dicapai dengan paling efektif dan bertanggung jawab melalui upaya kolektif dan proses kolaboratif.
4. Kepentingan publik adalah hasil dari dialog tentang nilai-nilai bersama daripada kumpulan kepentingan individu. Akibatnya, pegawai negeri seharusnya tidak hanya menanggapi permintaan "pelanggan" tetapi harus fokus pada membangun hubungan kepercayaan dan kolaborasi dengan dan di antara warga negara.
5. Pegawai negeri harus lebih memperhatikan pasar; mereka juga harus memperhatikan hukum perundang-undangan dan konstitusional, nilai-nilai komunitas, norma politik, standar profesional, dan kepentingan warga negara.
6. Organisasi publik dan jaringan di mana mereka berpartisipasi lebih mungkin untuk berhasil dalam jangka panjang jika mereka dioperasikan melalui proses kolaborasi dan kepemimpinan bersama berdasarkan rasa hormat kepada semua orang.
7. Kepentingan publik lebih baik dimajukan oleh pegawai publik dan warga yang berkomitmen untuk memberikan kontribusi yang berarti bagi masyarakat daripada oleh manajer wirausaha yang bertindak seolah-olah uang publik adalah milik mereka sendiri.

Prinsip-prinsip ini menyarankan bahwa kepentingan publik akan ditentukan melalui dialog tentang nilai dan kepentingan bersama dan bahwa memfasilitasi dialog ini dan bertindak berdasarkan hasil harus menjadi perhatian utama administrator publik. Ini mungkin berarti, misalnya, membangun koalisi publik, swasta, dan lembaga nonprofit untuk memenuhi kebutuhan yang disepakati bersama.

Dalam proses ini, pegawai negeri akan bertanggung jawab tidak hanya untuk kepentingan umum tetapi juga kepada undang-undang dan hukum konstitusional, lembaga dan tingkat pemerintahan lainnya, media, standar profesional, nilai-nilai komunitas, norma demokrasi, standar profesional, dan kepentingan warga negara.

Untuk membantu administrator publik mempelajari keterampilan yang diperlukan untuk mendorong keterlibatan dan membangun "budaya pemerintahan demokratis" (NLC, 2011, hlm. 1), National League of Cities (NLC) menguraikan enam tindakan yang dirancang untuk mempromosikan tanggung jawab bersama dan melibatkan lebih banyak warga.

• Para pemimpin dan administrator pemerintah harus mencontohkan kesopanan, bekerja untuk memastikan bahwa pengambilan keputusan dilakukan dengan cara yang sipil dan bertanggung jawab.
• Mereka perlu mengasah keterampilan, mengembangkan kemahiran dalam pertemuan dan fasilitasi, resolusi konflik, mediasi, dan kompetensi budaya.
• Mereka harus menciptakan peluang untuk keterlibatan yang terinformasi, memberi warga negara pandangan langsung tentang cara kerja pemerintah.
• Harus mendukung budaya keterlibatan masyarakat, membantu warga memahami bahwa masalah publik tidak dapat diselesaikan oleh pemerintah sendiri.
• Mereka harus memanfaatkan teknologi sebaik-baiknya, dengan menggunakan jenis alat untuk menginformasikan dan mendidik, mengumpulkan umpan balik, dan melakukan percakapan komunitas.
• Mereka harus melibatkan semua orang, melibatkan warga yang secara tradisional belum terlibat dan menjangkau pemilih dan pemimpin masa depan.

Administrator publik dapat mengambil dari berbagai cara untuk mendidik warga, mengundang mereka untuk berbagi pandangan mereka, dan mendorong keterlibatan mereka dalam membuat rekomendasi, memecahkan masalah, menilai kinerja, memberikan layanan, dan memobilisasi orang lain. Proses ini melibatkan berbagai kombinasi dari empat kegiatan besar - menghasilkan informasi, berunding, berbagi penyampaian layanan, dan pengorganisasian - dengan berbagai jenis keterlibatan yang menekankan kombinasi yang berbeda (Svara & Denhardt, 2011, hlm. 21-22).

Karenanya, mengembangkan komunitas yang terlibat mencakup aktivitas "pertukaran" warga yang menginformasikan, mengumpulkan informasi, dan meminta masukan dan konsultasi; dan aktivitas "keterlibatan" warga yang mempromosikan kolaborasi, menciptakan dialog, membangun hubungan, dan memberdayakan warga negara dalam membuat keputusan dan bertanggung jawab atas komunitas mereka.