Pendiri ekonomi klasik yang pertama mengembangkan argumen yang mendukung pasar bebas, - Konseptor Kapitalisme Murni - berpendapat untuk penyediaan barang publik oleh pemerintah daripada melalui pasar (Adam Smith (1776)).Â
Ada dua fungsi utama pertama pemerintah adalah menyediakan barang publik, pertahanan nasional dan sistem hukum, dan dia menyarankan keduanya harus dibayar dari kas publik (Smith, {1776} 1991, p. 471)
Dwight Waldo, salah satu pendiri administrasi publik, mengidentifikasi tiga fungsi inti yang dijalankan bahkan oleh yang paling awal dari pemerintah yaitu pertahanan, pengadilan, dan sistem pajak yang tak terelakkan diperlukan untuk membayar mereka (Waldo, 1980, hal. 38). Barang publik, seperti pertahanan negara, harus dibeli melalui kas negara karena pada dasarnya sulit untuk dipasok melalui pasar. Hal ini dikerenakan pemerintah masih dipandang sebagai institusi yang paling efisien dalam penyelenggaraan dan pendistribusian Barang Umum. Dengan menyediakan barang publik, pemerintah menjadi kontributor penting dalam efisiensi ekonomi dan kesejahteraan masyarakat
A. Tiga Kategori Peran Pemerintah / NegaraÂ
1. PERAN ALOKASIÂ
* Tidak semua kebutuhan masyarakat terhadap BARANG dan JASA dapat tersedia di pasar (market) dan disediakan dalam system pasar (market system) -- (system penawaran -- permintaan)(supply-demand)
 * Barang & Jasa yang tidak dapat disediakan di pasar disebut BARANG PUBLIK (Public Goods)
* Ketidak tersediaan Barang & Jasa tersebut disebabkan / menyebabkan kegagalan pasar - Market FailureÂ
* Negara / Pemerintah melakukan intervensi untuk menyediakan (pengadaan) barang publik tersebut through SOE's dgn prinsip EFFICIENCY
2. PERAN DISTRIBUSIÂ
* Distribusi Barang Publik yang berkeadilan,Â