Dalam beberapa tahun terakhir, pasar tenaga kerja telah menyentuh titik jenuh. Hal ini tercermin dari penurunan tingkat pengangguran yang semakin seret. Pada awal bulan lalu, misalnya, Badan Pusat Statistik melaporkan bahwa tingkat pengangguran terbuka pada Februari 2014 sebesar 5,7 persen, atau hanya turun sebesar 0,12 persen dibanding kondisi pada Februari tahun lalu. Karena itu, pemerintah mendatang perlu melakukan terobosan untuk menggenjot penciptaan lapangan pekerjaan baru.