Di sebuah warung kopi di Temanggung, Jawa Tengah, seorang kakek berusia senja dengan tenang menghisap rokok kreteknya. Asap mengepul, berbaur dengan kabut pagi yang menyelimuti gunung-gunung di sekelilingnya. Dia telah merokok sejak remaja. Di tangannya, bukan hanya sebatang rokok, tetapi seuntai tradisi, penanda persahabatan, dan sumber kebahagiaan dalam kesederhanaan hidup. Namun, tahun ini, dia mulai merasakan sesuatu yang berbeda: rokok andalannya kini semakin sulit dijangkau. Cukai kembali dinaikkan.
Seribu kilometer jauhnya, di ruang rapat Kementerian Keuangan, para pejabat berdebat tentang besaran tarif cukai untuk tahun depan. Dua kepentingan bertarung: antara target penerimaan negara dan kekhawatiran akan melonjaknya peredaran rokok ilegal.
Dua dunia ini tidak hanya hidup dalam realitas yang berbeda, tetapi juga dalam cengkeraman dilema kebijakan yang sama. Dan ketika mereka bertemu, yang lahir bukanlah dialog, melainkan perang klaim kebenaran.
Realitas Pertama: Piramida Data dan Konsensus Global
Dunia kesehatan global berbicara dalam bahasa data dan risiko populasi. Bahaya rokok bukanlah dongeng, melainkan kesimpulan yang dibangun dari gunung bukti selama puluhan tahun.
- Bukti Empiris Tidak Langsung: Tidak ada mayat dengan sertifikat kematian "dibunuh oleh rokok". Yang ada adalah kematian karena kanker paru, serangan jantung, atau stroke. Ilmuwan melihat ini seperti detektif yang melacak pola. Ketika pola "perokok berat -> kanker paru" muncul konsisten di ribuan studi dari berbagai negara, kesimpulannya hampir tak terbantahkan: rokok adalah dalangnya.
- Logika Dasar: Menghirup ratusan zat kimia karsinogen secara langsung ke paru-paru mustahil tidak meninggalkan jejak kerusakan.
- Biaya Kolektif: Studi di Indonesia memperkirakan biaya ekonomi yang ditanggung negara akibat konsumsi rokok mencapai ratusan triliun rupiah per tahun, sebuah beban yang akhirnya dipikul bersama.
Dalam realitas ini, kebijakan seperti kenaikan cukai dan Kawasan Tanpa Rokok adalah bentuk perlindungan negara terhadap kesehatan warganya dan stabilitas sistem kesehatan nasional.
Realitas Kedua: Asap Kebahagiaan dan Dilema Cukai yang Menjepit
Namun, beralih ke Temanggung, jantung penghasil tembakau, logika tadi runtuh diterpa angin sejuk pegunungan dan realitas ekonomi yang pelik.
- "Survivorship Bias" yang Membahagiakan: Di sini, Anda akan bertemu dengan si Kakek berusia 100 tahun yang masih gesit merokok. Dia adalah bukti hidup, nyata, dan tak terbantahkan bahwa ada orang yang bisa selamat dari "prediksi" ilmuwan. Kita melihatnya, dan kita percaya. Inilah yang disebut survivorship bias: kita terpukau pada yang berhasil bertahan, sementara puluhan orang lain yang meninggal dunia di usia 50-an tidak lagi terlihat dan terdengar.
- Rokok Bukan Hanya Rokok: Di sini, rokok adalah panyangga ukuman (penyangga percakapan), bagian dari sesaji leluhur, dan ritual sosial. Melarang rokok, dalam sudut pandang ini, bukan hanya melarang zat, tetapi mengikis budaya dan merampas sumber kebahagiaan.
- Dilema Cukai di Tingkat Akar Rumput: Inilah paradoks yang mereka hadapi. Di satu sisi, kenaikan cukai membuat rokok legal semakin mahal dan memberatkan. Di sisi lain, hal itu justru memakmurkan pasar rokok ilegal yang harganya jauh lebih murah. Petani tembakau, yang seharusnya diuntungkan oleh industri legal, justru terjepit karena produk akhirnya tak terjangkau oleh masyarakat di sekitarnya sendiri. Kebijakan yang bertujuan melindungi justru terasa seperti menghukum masyarakatnya sendiri.
Dilema Cukai: Bumerang di Tangan Pembuat Kebijakan
Pemerintah terperangkap dalam lingkaran setan sendiri. Cukai dinaikkan untuk menekan konsumsi dan meningkatkan pendapatan. Namun, yang terjadi seringkali adalah:
Harga rokok legal melambung.
