Kota merupakan suatu tempat dimana manusia tinggal dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya dan hidup dengan pola berkelompok. Menurut Permendagri 2 tahun 1987 tepat nya pada pasal 1a, kota merupakan pusat permukiman dan kegiatan penduduk yang mempunyai batasan wilayah administrasi yang diatur dalam peraturan perundangan, serta permukiman yang telah memperlihatkan watak dan ciri kehidupan perkotaan.
Dimana mata pencaharian penduduk adalah nonagraris, serta sistem penggunaan tanah beragam. Wilayah tersebut ditutupi oleh gedung - gedung yang tinggi dan berdekatan. Namun pada kesempatan kali ini saya tidak akan membahas secara rinci apa itu perkotaan. Â Banyak fenomena-fenomena ataupun permasalahan yang terjadi di daerah perkotaan, salah satunya adalah meningkatnya pengangguran di suatu kota.
Pengangguran sendiri terbagi menjadi dua yaitu pengangguran terbuka dan pengangguran terselubung. Dan disini saya akan membahas meningkatnya jumlah pengangguran terbuka di kota Pematang Siantar. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS) pengangguran terbuka sendiri terdiri dari :
1. Mereka yang tidak mempunyai pekerjaan dan sedang mencari pekerjaan.
2. Mereka yang tidak mempunyai pekerjaan dan sedang mempersiapkan usaha.
3. Mereka yang tidak mempunyai pekerjaan dan tidak mencari pekerjaan, yang dikarenakan mereka merasa tidak mungkin untuk mendapatkan pekerjaan.
4. Mereka yang sudah mempunyai pekerjaan, tetapi masih belum mulai bekerja.
Berdasarkan Badan Pusat Statistik (BPS) Pematang Siantar memiliki jumlah pengangguran terbanyak di Provinsi Sumatera Utara selama 3 tahun terakhir dan dalam 5 tahun terakhir jumlah pengangguran terbuka di Pematang siantar sempat mengalami penurunan pada tahun 2017 dan kemudian mengalami kenaikan lagi pada tahun 2018 dan mengalami sedikit penurunan pada tahun 2019 dan mengalami kenaikan lagi pada tahun 2020 dan walapun diantara tahun 2018 dan 2019 mengalami sedikit penurunan Kota Pematang siantar tetap menjadi Kota dengan jumlah pengangguran terbuka terbanyak di Sumatera Utara.
Berikut merupakan data Jumlah pengangguran terbuka menurut BPS Pematang Siantar :
Tahun 2015
Jumlah pengangguran terbuka : 11.359