Negara adalah suatu organisasi dalam suatu wilayah, yang memiliki kekuasaan tertinggi yang sah dan di taati oleh rakyatnya dan memliki pemerintahan. Pemerintah juga memiliki kekuasaan dan wewenang untuk mengatur rakyatnya. Juga memiliki sistem atau aturan yang harus ditaati oleh individu dan berdiri secara independen. Tujuannya yaitu untuk mewujudkan kepentingan bersama. Adapun fungsidan unsur sebagai berikut.
1. Fungsi Negara
- Melaksanakan Penertiban (law and order)
Penertiban mutlak dilakukan untuk mencapai tujuan bersama dan mencegah terjadinya bentrokan maupun tawuran yang mungkin timbul dalam masyarakat yang menjadi penghalang proses tujuan tujuan negara. Singkatnya negara berfungsi sebagai stabilisator.
- Mengusahakan Kesejahteraan dan Kemakmuran Rakyat
Fungsi ini semakin penting dewasa, terutama bagi negara yang menganut paham negara kesejahteraan (welfare staat). Untuk itu negara selalu berupaya untuk menciptakan kondisi perekonomian yang stabil.
- Pertahanan dan Keamanan
Fungsi ini dilakukan untuk menjamin seluruh masyarakat untuk hidup aman dan bebas dari serangan luar. Untuk itu  penting bahwa bagi negara dilengkapi dengan alat alat pertahanan serta personil keamanan yang tangguh.
- Menegakkan keadilan
Fungsi ini dilaksanakan oleh badan penegak hukum, khususnya badan badan peradilan. Negara wajib memenuhi segala hak dan kewajiban yang dimiliki oleh setiap masyarakat.
2. Unsur Dasar Negara
Selain pengertian negara dan fungsinya, ada juga beberapa unsur unsur dasar negara. Di antaranya adalah sebagai berikut:
- Rakyat/Jumlah penduduk.
Rakyat merupakan unsur pertama dalam membentuk negara. Pengertian rakyat adalah semua orang yang ada di wilayah suatu negara dan taat pada peraturan pada negara tersebut. Tanpa masyarakat maka mustahil negara bisa terbentuk. Leacock mengatakan bahwa Negara tidak akan berdiri tanpa adanya sekelompok orang yang mendiami bumi ini. Diperlukan adanya kumpulan orang orang yang tinggal di negara tersebut dan dipersatukan oleh suatu perasaan. Tanpa adanya rakyat pada suatu negara maka pemerintahan tidak akan berjalan. Negara yang penduduknya lebih sedikit dengan kebudayaan yang seragam, lebih mudah dikelolanya.
- Wilayah
Wilayah merupakan unsur yang kedua. Suatu negara harus memiliki wilayah dengan batasan teritorial yang jelas. Diperlukan wilayah secara geografis. Karena dengan ada wilayah yang didiami oleh manusia, negara akan terbentuk. Jika wilayah tersebut tidak ditempati secara permanen oleh manusia mustahil untuk membentuk negara.Â
Untuk mendirikan suatu negara dengan kedaulatan penuh diperlukan wilayah yang terdiri atas daratan dan udara saja maupun udara, daratan dan lautan sebagai satu kesatuan. Untuk wilayah yang jauh dari laut tidak memerlukan wilayah lautan.Â
