Pemerintah di negara tsb. tidak bisa melakukan intervensi karena hal itu menyangkut hak asasi di ranah privat. Negara, dalam hal ini pemerintah, tidak boleh masuk ke ranah privat selama tidak menyangkut kepentingan umum. Itu pula lah sebabnya ada negera yang “menyediakan” lokalisasi pelacuran atau rumah bordir untuk memenuhi hak seksual masyarakat.
Di Indonesia sendiri sudah lama dikenal ‘kumpul kebo’, kawin-kontrak, nikah mut’ah, dll. yang pada prakteknya hubungan seksual yang bukan dalam konteks kegiatan reproduksi untuk mendapatkan keturunan yang sah. Di kawasan Puncak, Jawa Barat, misalnya terjadi kawin-mawin antara perempuan Indonesia dengan laki-laki dari kawasan Asia Depan dalam berbagai bentuk yang mengabaikan makna sakral pernikahan.
Kegiatan itu terjadi tanpa perayaan Hari Valentine karena terjadi sepanjang tahun.
Begitu juga dengan praktek pelacuran yang terjadi sepanjang tahun.
Memang, pemerintah pusat, provinsi, kabupaten dan kota boleh-boleh saja menepuk dada dengan mengatakan: Tidak ada pelacuran!
Itu benar adanya.
Tapi, tunggu dulu. Apa,sih, yang tidak ada?
Yang tidak ada adalah pelacuran yang dilokalisir dengan regulasi seperti di zaman Orde Baru (Orba). Dulu pelacuran dilokalisir dengan dalih resosialisasi dan rehabilitasi dengan memberikan keterampilan kepada pekerja seks komesial (PSK). Mereka tetap menjalakan pekerjaannya sebagai PSK selama rehabilitasi.
Ledakan AIDS
Yang tidak ada di semua daerah di Indonesia adalah pelacuran dengan PSK langsung yaitu PSK yang kasat mata seperti di lokasi atau lokalisasi pelacuran zaman Orba. Tapi praktek pelacuran yang melibatkan PSK tidak langsung yaitu PSK yang tidak kasat mata, seperti cewek panggilan, cewek kafe, cewek disko, cewek pemijat, ABG, ayam kampus, cewek gratifikasi seks, dll. terjadi di sembarang tempat dan sembarang waktu.
Buktinya, banyak kasus HIV/AIDS yang terdeteksi pada ibu-ibu rumah tangga. Studi juga menujukkan ada 6,7 juta laki-laki pelanggan PSK langsung di Indonesia (Kemenkes RI, 2012). Artinya, jutaan bahkan puluhan juta laki-laki lain adalah pelanggan PSK tidak langsung. Mereka inilah yang jadi mata rantai penyebaran HIV/AIDS secara horizontal di masyarakta, al. melalui hubungan seksual tanpa kondom di dalam dan di luar nikah.