Langkah sistemik dan terstruktur perlu dilakukan dalam pelaksanaan upacara bendera yang fungsional dan aplikatif. Oleh sebab itu perlu adanya regulasi yang jelas dan mengingat agar pelaksanaan upacara. Tanpa langkah ini sepertinya masing-masing sekolah akan berjalan sesuai kondisinya masing-masing.
b) Dimulai dari SD
Penanaman nilai kebangsaan tidak bisa secara tiba-tiba. Maka upacara bendera yang dijadikan sebagai bekal nilai kebangsaan merupakan proses panjang yang harus dijalankan. Usia SD merupakan masa pendidikan formal. Maka idealnya upacara bendera secara penuh makna harus dimulai dari SD. Â Masa SD menjadi jembatan emas dalam pembentukan nilai-nilai kebangsaan. Kondisi psikologis mereka masih berada dalam gold mind, masa belajar mereka cukup lama.
Tidak mudah menjadikan upacara bendera sebagai sarana pembentukan karakter peserta didik. Selain prosesnya panjang juga melibatkan banyak orang. Oleh sebab itu harus ada political will yang kuat dari segenap komponen dan dukungan penuh semua komponen mutu di sekolah. Tanpa itu, maka upacara bendera hanya menjadi sarana formalitas yang hanya dilakukan tanpa jejak karakter yang membekas pada peserta didik.
